子长县人民政府办公室关于加强封山禁牧工作的通知
发布时间:2018-03-13 09:13:55  来源:子长县人民政府
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索引号: 116106230160770455-2018-000699 主题分类: 农、林、水
发布机构: 子长县人民政府 成文日期: 2018年03月12
标  题: 子长县人民政府办公室关于加强封山禁牧工作的通知
发文字号: 子政办发〔2018〕18号 发布日期: 2018-03-13
公文时效: 有效

各镇人民政府,县政府有关工作部门、事企业单位:

为巩固全县退耕还林及造林绿化成果,加快生态建设步伐,努力实现经济社会和生态环境的协调发展,县政府决定在全县范围内加强封山禁牧工作,现将有关事项通知如下:

一、统一思想,切实增强封山禁牧工作的紧迫感和责任感

封山禁牧工作事关生态建设和经济社会可持续发展,近年来,各镇和有关部门能够坚持贯彻县委、县政府关于封山禁牧工作的决策部署,积极落实各项封禁措施,全县封山禁牧工作有序推进。但是,仍有个别乡镇和部门对工作重视不够、措施不实,致使全县封山禁牧工作出现反弹现象,羊畜随意进入林地,啃踏树木,甚至进入山地果园,啃坏果苗,对生态环境建设造成严重威胁,更给群众生产生活造成巨大损失。2018年,市委、市政府已将封山禁牧工作纳入县区目标责任“一票否决”考核范畴,封山禁牧工作压力持续加大。各镇和有关部门要充分认识封山禁牧工作的长期性、重要性、艰巨性,增强工作的紧迫感和责任感,切实采取强有力措施,把封山禁牧工作抓紧抓实、抓出成效。

二、加大力度,全面落实封山禁牧各项措施

各镇和有关部门要按照“全面封禁、依法治理、引导扶持、禁建并举”的原则,精心组织,周密安排,长抓不懈,确保各项封禁措施落到实处。

(一)加强宣传教育。各镇要充分利用各种宣传方式,深入林地、村庄、农户,广泛宣传封山禁牧的重大意义和政策法规,要在主要道路沿线、自由放牧重灾区醒目位置至少制作3-5块永久性宣传牌并刷写固定标语。县林业部门要组装宣传车经常深入乡村宣传有关政策。县森林公安要加强对重点案件的打击处罚和曝光力度,在全县形成强大的舆论宣传氛围。

(二)坚持依法禁牧。各镇要严格执行《森林法》《草原法》《水土保持法》等法律法规及有关规章制度,全面落实封山禁牧各项措施。县公安、司法部门要与林业部门加强协调联系和工作配合,加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。对随意进山放牧、屡禁不止的养殖户,要采取行政、法律等手段予以有力处置,严厉打击各种破坏森林资源、破坏生态环境的违法犯罪行为。对进入林地放牧的,给予警告,拒不改正的,按每只(头)牲畜处10元以上30元以下罚款;对在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的,限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木;对损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的,限期恢复原状,并处200元以上1000元以下罚款。情节严重,构成治安处罚的,按照治安管理规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。县森林公安局、林业站要把依法封山禁牧作为保护森林资源的经常性工作,切实履行监督管理职责,加大执法力度,跟踪检查,定期不定期进行明察暗访,发现问题,及时处理。各镇要组织专门人员,组建封山禁牧工作队,与县森林公安局、林业站配合,加强林区巡回检查,确保所辖林区全面封禁。

(三)广泛普及舍饲养畜。各镇和有关部门要把推进舍饲养畜作为调整农业结构的重要任务和封山禁牧的配套措施,积极引导广大群众改变传统生产方式,普及舍饲养畜,引进繁育良种,改善种畜结构,提高种畜质量。要建立优质牧草饲料基地,指导群众有计划地种植紫花苜蓿、草木樨、沙打旺等牧草,特别要认真实施好玉米秸杆青贮工程,解决好舍饲养畜的饲草问题。大力扶持养殖企业开展玉米秸秆青贮,发展设施化养殖业,切实抓好规模化养殖小区和规模养殖场建设,带动农户发展规模化舍饲圈养,实现养殖业由偷牧、夜牧等自由放牧方式向现代化养殖的转变,为封山禁牧创造条件。

三、具体工作要求

1.为保证全县封山禁牧工作顺利开展,县上将成立工作领导小组,实行部门包抓工作制度。各镇为封山禁牧工作的责任主体,要与辖区村签订目标责任书,并制定网格管理办法,逐片区、逐村、逐山头、逐地块分解区块任务,层层落实工作责任。同时要公布举报电话,接受群众监督。2018年3月15日前,各镇要将责任分解区域和责任人名单报县林业局备案。县森林公安局要依照《陕西省封山禁牧条例》等法律法规,加大对违反封山禁牧规定行为的处罚力度。

2.各镇针对当前封山禁牧工作出现反弹的问题,要摸清底子,并于2018年3月15日前将摸底情况报县林业局。并于每月底前将本辖区内羊子的存栏、变卖、宰杀处置情况进度向县林业部门报送,以便及时汇总,向省市上报处置进度进行销号。县政府督查室每月底要会同县林业部门通报全县各镇封山禁牧工作进度。

3.严格责任追究。按照封山禁牧目标责任书的要求,对于管控出现问题,被省市明查暗访通报、曝光的乡镇,一律对号入座,启动“一票否决”问责机制,倒查责任,严格问责。工作成绩突出的,给予表彰和奖励。

子长县人民政府办公室

2018年3月12日

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